人口多是我国的基本国情,也是长期困扰我国经济社会发展的突出矛盾.控制人口增长,提高人口素质,是我国长期的战略性任务.《建议》进一步明确了人口工作的方针和工作重点,提出,坚持计划生育的基本国策,稳定人口低生育水平,积极推行优生优育,提高出生人口素质,有效治理出生人口性别比偏高的问题.《建议》要求,必须采取相应措施认真解决人口事业发展中存在的突出问题.一是坚持计划生育基本国策,保持低生育水平.力争到2010年将人口控制在14亿以内（不含港澳台）.综合运用人口与经济社会发展政策,保持现行计划生育政策的稳定性和连续性.建立健全稳定低生育水平的利益导向机制.继续实行并完善计划生育技术服务基本项目免费制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫试点,探索建立农村计划生育困难家庭最低生活保障制度.二是健全人口和计划生育管理服务体系.要提高计划生育服务水平,积极运用安全、卫生、经济的计划生育技术,开发新型计划生育用品,保证育龄人口享有基本的生殖保健服务.加强对计划生育人员的培训,提高服务水平和能力.加强人口和计划生育基层网络建设,及时掌握人口的数量、结构信息,采取相应的措施.完善以居住地管理为主的流动人口管理和服务体系,加强对流动人口计划生育的管理和服务.建立以财政为主渠道的人口和计划生育事业投入机制,确保人口和计划生育事业必需的经费支持.三是大力提倡优生优育,全面提高出生人口素质.全面实施出生人口缺陷干预工程,普遍开展婚前检查,提高计划生育、优生优育和生殖健康技术水平.加强农村基础医疗保健,支持贫困地区开展生殖健康和计划生育优质服务.四是有效治理婴儿性别比偏高问题.加强男女平等、生男生女都一样的宣传,促进观念转变.要加快完善社会保障体系,特别是积极探索农村家庭养老为基础、其他方式辅助的补充养老模式,解除老百姓后顾之忧.创造男女平等的社会政策环境,改变女性上学难、就业难、同工不同酬等现象.加强对医学鉴定性别的管理,特别要严厉打击非法堕胎行为.（完）
