1943年11月22日至26日,美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔 和中国政府首 脑蒋介石举行了开罗会议.
开罗会议着重讨论了对日作战问题,会议签订了《中美英三国开罗宣 言》.这份宣言在会后由罗斯福带到德黑兰,征得斯大林的同意,于1943年12 月1日发布.
内容有：“我三大盟国此次进行战争之目的,在于制止及 惩罚日本之侵略……三国之宗旨在剥夺日本自1914年 第一次世界大战开始以后 在太平洋所夺得的或占领之一切岛屿,在使日本所窃取于中国之领土,例如满 洲、台湾、澎猢群岛等,归还中国.”“日本亦将被逐出于其以暴力或贪欲所 攫取之所有土地,我三大盟国轸念朝鲜人民所受之奴役待遇,决定在相当期 间,使朝鲜自由独立.”“我三大盟国抱定上述之各项目标并与其他胁日作战 之联合国家目标一致,将坚持进行为获得日本无条件投降所必要之重大的长期 作战.”
因此,开罗宣言是第二次世界大战结束后处理日本问题,尤其是处理日本抢 占别国领土问题重要的、公认的国际准则
罗斯福为扩大美国对中国的影响与蒋介石、罗斯福、丘吉尔、宋美龄控制,主张从印度经缅甸向中国方向进攻,将日军逐出缅甸,恢复与中国的陆上交通；蒋介石也希望在缅北发动战役,以促使美英增加对中国的军事援助,巩固其实力地位.但是,丘吉尔不愿美国在东南亚和远东的地位得到加强,不愿美中军队参与解放英国前殖民地缅甸的作战,因而予以反对.三方最后作出在滇缅路对日作战的决定.关于远东战后安排.三方对于剥夺日本自1914年第一次世界大战爆发以来在太平洋地区夺取或占领的所有岛屿并将日本侵占的中国领土归还中国等问题达成一致意见,但在战后如何处置原为欧洲国家和日本属地或势力范围的某些殖民地附属国问题上未达成一致意见.罗斯福主张给这些国家以形式上的独立权,以便日后美国扩大自由贸易市场；丘吉尔则拒绝讨论任何有关远东英国殖民地的前途问题,拒绝交还中国的香港与九龙.
