下令把十家编成一什,五家编成一伍,互相监视检举,一家犯法,十家连带治罪.不告发奸恶的处以拦腰斩断的刑罚,告发奸恶的与斩敌首级的同样受赏,隐藏奸恶的人与投降敌人同样的惩罚.一家有两个以上的壮丁不分居的,赋税加倍.有军功的人,各按标准升爵受赏；为私事斗殴的,按情节轻重分别处以大小不同的刑罚.致力于农业生产,让粮食丰收、布帛增产的免除自身的劳役或赋税.因从事工商业及懒惰而贫穷的,把他们的妻子全都没收为官奴.王族里没有军功的,不能列入家族的名册.明确尊卑爵位等级,各按等级差别占有土地、房产,家臣奴婢的衣裳、服饰,按各家爵位等级决定.有军功的显赫荣耀,没有军功的即使很富有也不能显荣.
新法准备就绪后,还没公布,恐怕百姓不相信,就在国都后边市场的南门竖起一根三丈长的木头,招募百姓中能把木头搬到北门的人赏给十金.百姓觉得这件事很奇怪,没人敢动.又宣布"能把木头搬到北门的人赏五十金".有一个人把它搬走了,当下就给了他五十金,借此表明令出必行,绝不欺骗.事后就颁布了新法.
新法在民间施行了整一年,秦国老百姓到国都说新法不方便的人数以千计.正当这时,太子触犯了新法.卫鞅说："新法不能顺利推行,是因为上层人触犯它."将依新法处罚太子.太子,是国君的继承人,又不能施以刑罚,于是就处罚了监督他行为的老师公子虔,以墨刑处罚了给他传授知识的老师公孙贾.第二天,秦国人就都遵照新法执行了.新法推行了十年,秦国百姓都非常高兴,路上没有人拾别人丢的东西为己有,山林里也没了盗贼,家家富裕充足.人民勇于为国家打仗,不敢为私利争斗,乡村、城镇社会秩序安定.当初说新法不方便的秦国百姓又有来说法令方便的,卫鞅说："这都是扰乱教化的人",于是把他们全部迁到边疆去.此后,百姓再没人敢议论新法了.
于是卫鞅被任命为大良造.率领着军队围攻魏国安邑,使他们屈服投降.过了三年,秦国在咸阳建筑宫廷城阙,把国都从雍地迁到咸阳.下令禁止百姓父子兄弟同居一室.把零星的乡镇村庄合并成县,设置了县令、县丞,总共合并划分为三十一个县.废除井田重新划分田塍的界线,鼓励开垦荒地,而使赋税平衡.统一全国的度量衡制度.
